在联合国75周年纪念其“特殊政治任务”,从政治上说Kal Raustiala谈论关于他的新书的生活和工作上拉尔夫•邦区了新鲜的地面作为调停者在巴勒斯坦在1940年代末,建立新生组织缓解紧张局势的凭证和代理和平。

“联合国的国际问题是有关的问题是世界人民的关系。他们是人类的问题。联合国有权相信,它相信,没有人际关系的不溶性问题,没有不能通过和平手段解决。联合国——在印尼,巴勒斯坦,和克什米尔,令人信服地证明当事人最严重的冲突可能导致放弃战争的方法和解的调解,调解,怜悯拯救无数的生命,急性痛苦。”

拉尔夫·邦区,诺贝尔和平奖演讲,1950年12月11日

Ralph邦区,他于1904年出生在底特律和在纽约于1971年去世,享年67岁,是一个国际中介和冲突管理的开路人。他职业生涯的早期轨迹联合国深深交织在一起。在他的新书绝对不可或缺的男人:拉尔夫•邦区,联合国,战斗结束帝国,加州大学洛杉矶分校国际法学教授粗铁Raustiala讲述了生活和工作的人将帮助塑造联合国的调解和早期建设和平的努力,以及其工作在非殖民化和欧洲帝国的瓦解。

在谈话从政治上说,Raustiala描述他如何开始他的研究在邦区,包括查阅档案文件、日记和加州大学洛杉矶分校的期刊。“他没有保持常规的日记,但他保持一个特定的旅行和做大量的东西记下——有时字面上的纸片,有时多一点——包括哈马舍尔德于交流是非常惊人的。”

绝对不可或缺的人跟踪邦克的生平,从他早期在洛杉矶中南部,通过对他的研究和教授霍华德,哈佛大学和加州大学洛杉矶分校,到他在美国国务院工作。Raustiala描述,在1946年,当时的联合国“借来的”特里格邦区从国务院和使他联合国托管部门的主管,第一个角色在组织将成为一个25年的漫长的职业生涯。

“联合国非殖民化的工作,需要一个方法来帮助解决政治冲突…和中介和维和成为阿森纳的两个关键工具,“Raustiala说,在他的书中,跟踪从邦区在非殖民化的工作在他开创性的中介和建设和平活动,首先在巴勒斯坦,然后在刚果,塞浦路斯,克什米尔和也门。“邦区认为中介可以真正发挥作用,“Raustalia说。“对他来说,这是一个独特的属性的联合国,它能够进行公正的中介在这些不同的冲突。”

邦区作用的停战协议,结束了1948年阿以战争,Raustiala外交官表示,显示自己是“一位非常有创意和敏捷中介社会和正式谈判措施之间切换,他也不知疲倦,他举行了多轮磋商…成为中介的人是显而易见的选择,并将被要求调解这个或那个,直到职业生涯的结束。说它是一个常数,我们发送拉尔夫·邦区。”

最重要的是,邦区保持一种乐观,Raustiala说。“他是困扰某些种类的政客,煽动家,他认为将制造事端。但他是一个强大的信徒认为理性的人最终可能——也应该——找到一个合理的解决方案。如果你是理性和合理的关于政治解决方案。他没有一个宏大的战争理论流行对人类。”

巴勒斯坦的问题

1947年2月18日,英国被称为未来的问题联合国巴勒斯坦政府。秘书长谎言让邦区负责筹备委员会研究情况和生产报告之前提出解决僵局。同年4月28日,联合国大会主题,开了一次特别会议,5月15日,通过了106号决议(s - 1)创建一个委员会的调查。联合国巴勒斯坦特别委员会(UNSCOP)拥有11个成员国,成员由一个小邦区领导的联合国工作人员。该委员会向大会提交了一份报告包含两个建议巴勒斯坦:两个计划,一个一个州计划与两国人民的政治保证。1947年11月29日,联合国大会通过了第181号决议,巴勒斯坦的分区,批准两国计划,以及建立一个新的联合国巴勒斯坦委员会来执行这个计划。后者是由五个成员国和联合国工作人员团队,再由邦区。

1948年5月14日,联合国大会重申支持安理会达成停火的努力通过采用在巴勒斯坦186号决议(2)。文本还赋予联合国调解人”用他的斡旋与当地和社区在巴勒斯坦当局,“促进和平的目标调整的巴勒斯坦的局势的未来和确保保护神圣的地方,建筑和网站。

联合国的第一个中介:计数Folke贝纳

5月20日,谎言宣布他的新中介:瑞典外交官计数Folke贝纳。邦区被任命为首席代表秘书长的巴勒斯坦,和两个在联合国飞机前往开罗会见埃及的总理,阿拉伯联盟的部长,阿赞帕夏,随后前往特拉维夫会见以色列总理大卫·本古里,目的是创建“休战,允许时间协商一个更稳定和可持续和平安排。”

谈判后,贝纳和邦区公司计划提出休战,这是1948年6月9日被双方接受。联合国当时能够发送被称为联合国停战监督组织(UNTSO),这将成为第一个联合国维和使命。再次爆发战争,但在7月19日,1948年,第二次停火。联合国调解人准备他们的推荐工作,9月16日,他们的报告被发送回纽约。

第二天,9月17日,Folke贝激进犹太复国主义组织的成员被暗杀,也被称为“斯特恩帮”。组织,Raustiala在他的书中写道,“深感反对巴勒斯坦的提出分区实际上整个联合国进程。“邦区被任命为贝纳的替代者,尽管他的标题代理中介,鉴于贝纳。1948年11月,邦区提出一个armistice-based安理会方法,这是当时在巴黎的会议。“停战协议是不同的(从休战),它将“坚决”单独商定的反对力量…行划分,邦区思想,更持久的和平可能是伪造的。”

罗兹公式

谈判被安排在罗兹在以色列和埃及之间,以色列和约旦,以色列与黎巴嫩和以色列和叙利亚,1949年1月开始。决定每个阿拉伯国家与以色列举行会谈,双边是邦区,Raustiala写道。他还制定一个破冰的举动:“邦区开始与一个聪明的中介策略。他第一次单独会见每一方,确定一个议程。然后,他叫埃及人和以色列人在同一个房间,搬到批准的议程。“Raustiala写道,“最重要的是,他们共同签署一份文档:任何看上去很正式。现在印章被打破了,他们已经同意的东西。”

邦区还开发了一个三阶段的谈判过程,首先分别会见每一方,之前举行联合讨论每一方的代表,与各方举行正式会谈之前,以及其他联合国官员。邦区中介过程是成功的,他现在磨练这种做法的岛得名。”,将自己放置在中间党派大部分时间,在后来称为罗兹公式,邦区能够保持势头,同时允许双方要求,或者至少假装他们不跟讨厌的敌人,“Raustiala写道。

1949年2月23日,联合国调停埃及和以色列之间的停战协议,第一的四项协议将结束1948年阿以战争。然后开始与以色列和约旦谈判,1949年2月,然后与黎巴嫩,最后与叙利亚,导致进一步的停战协议。

当时,联合国的中介被广泛视为一个主要的成功。Raustiala指出,邦区”强调他认为罗兹的主要教训:联合国斡旋的能力严重冲突。“换句话说,Raustiala强调,该组织“能做的不仅仅是提供一个新的论坛争吵…现在有地位,很大程度上是中性的,普遍信任的多边机构,为这些努力提供了一个焦点。“七十五年后,工作仍在继续。Raustialia写道,“七年后中东和平依然难以捉摸…不可否认的是,罗德岛上的马拉松谈判是一个早期的成功,在很多方面,比任何人的期望对他们的影响——包括拉尔夫·邦区。”

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